트럼프 행정부가 인공지능에 대한 연방 차원의 규제를 제한하려 했음에도 불구하고, 캘리포니아와 뉴욕 등 일부 주들은 자체적인 AI 규제 방안을 추진하고 있습니다. 이는 연방 정부의 규제 완화 기조와 개별 주의 보호주의적 입장이 충돌하는 양상을 보여줍니다.
트럼프의 AI 규제 경고에도 주(State)들의 규제 움직임 계속
트럼프 대통령이 지난 6개월간 주(State)들에게 인공지능 규제를 하지 말라고 경고했음에도 불구하고, 전국의 입법자들은 연방 차원의 규제 틀이 교착 상태에 빠진 가운데 표적화된 규칙을 추진하고 있습니다. 캘리포니아, 콜로라도, 코네티컷, 일리노이 주 등에서 새로운 법안들이 AI 편향성을 억제하고 ‘로봇 상사’를 제어하며 불투명하고 감정 조작적인 챗봇으로부터 아이들을 보호하려고 시도하고 있습니다. 공화당 지도자들 사이에서도 의견이 갈리고 있으며, 일부는 초당파적 안전장치를 지지하는 반면 다른 일부는 트럼프의 행정명령을 인용하며 근로자, 소비자, 아동을 위한 AI 보호 조치들을 차단하고 있습니다.
트럼프 행정부는 AI를 국가 및 경제 안보의 최우선 과제로 삼고 있으며, 중국과의 AI 우월성 경쟁에서 주들이 규제 판도를 복잡하게 만드는 것이 위험하다고 주장하고 있습니다. 행정부는 ‘최소한의 부담’을 초과하는 주(State) 법률에 이의를 제기하기 위해 법무부에 태스크포스를 구성하도록 지시했으며, 상무부에는 문제가 되는 규제 목록을 작성하도록 지시했습니다. 또한 AI 법률을 가진 주들에 대해 광대역 배포 프로그램 및 기타 보조금 프로그램의 자금을 제한하겠다고 위협했습니다.
백악관은 사기 방지 및 소비자와 아동 보호를 목표로 하는 주(State) 법률은 대상으로 삼지 않을 것이라고 밝혔습니다. 한편 트럼프 행정부는 ‘국가 정책 프레임워크’를 발표했으며, 여기서 의회에 자신의 규제 관점과 맞지 않는 주(State) AI 법률을 선점하고 아동 보호, 지적재산권, 언론의 자유를 보호하는 법안을 통과시킬 것을 촉구했습니다. 백악관은 대통령의 행정명령을 집행하기 위해 주(State)의 AI 법률에 대해 법원에 가거나 자금을 보류했다는 징후를 보이지 않았습니다.
주(State)들이 트럼프의 위협에 크게 위축되지 않고 있는 상황
트럼프의 행정명령이 AI 규제 시도를 억제하지 못하고 있으며, 올해 지난해보다 더 많은 법안이 제출되었습니다. 미래 프라이버시 포럼(Future of Privacy Forum)의 정책 담당자인 저스틴 글럭(Justine Gluck)은 공화당원들도 포함하여 더 많은 법안이 제출되고 있다고 말했습니다. 이 비영리 단체는 기술 데이터 프라이버시를 옹호하며 산업, 학계, 시민 단체의 회원들로 구성되어 있습니다.
일리노이 주에서는 민주당 주지사 제이비 프리츠커(JB Pritzker)의 책상 위에 있는 법안이 지난해 캘리포니아와 뉴욕에서 통과된 법률의 요소들을 기반으로 하고 있습니다. 이 법안들은 대규모 고급 AI 모델 개발자들이 생물무기 공격, 정전, 대규모 해킹 같은 재앙을 야기할 수 있는 시스템을 방지하기 위한 프로토콜을 만들도록 요구합니다. 일리노이는 AI 개발자들이 독립적인 감사인을 통해 자신의 정책 준수 여부를 검토하도록 요구하는 조항을 추가했습니다.
법안 발의자인 민주당 주 상원의원 메리 에들리-앨런(Mary Edly-Allen)은 트럼프의 위협을 일축했습니다. 그녀는 AP통신과의 인터뷰에서 ‘일리노이를 만나본 적이 있다면, 우리는 꽤 독립적이라는 것을 알 것입니다’라고 말했습니다. 이 법안은 거의 만장일치의 지지를 얻었으며, 이는 트럼프 정당의 회원들이 연방 정부가 남긴 AI 규제 공백을 채우기 위해 민주당과 협력할 의지가 있음을 시사합니다.
챗봇 규제, 특히 아동 보호에 초점
증가하는 수의 주(State)들이 AI 챗봇이 사람들, 특히 아이들과 상호작용하는 방식에 제한을 두고 있습니다. 공화당과 민주당이 주도하는 주들의 혼합이 올해 콜로라도, 코네티컷, 아이다호, 아이오와, 네브래스카, 오리건을 포함한 이러한 법률을 통과시켰습니다. 많은 경우 주(State)들은 기업들이 인간이 아닌 AI와 상호작용하고 있을 때 이를 알리도록 요구하고 있습니다. 많은 주들이 챗봇이 미성년자와 상호작용하는 방식을 제한하고, 부모들이 자녀의 접근을 통제하며, 챗봇에 제공되는 데이터를 비공개로 유지하기를 원하고 있습니다.
최근 몇 주 동안 코네티컷은 인간과의 지속적인 관계를 유지하는 동반자 챗봇에 대한 규정을 제정했습니다. 이 규정에 따르면 챗봇은 자해 행동을 조장하지 않도록 프로그래밍되고 부모에게 자녀의 사용을 관리할 수 있는 도구를 제공하지 않는 한 18세 미만의 사람과 상호작용할 수 없습니다. 이러한 규정들은 아동 보호를 위한 AI 투명성 강화의 중요한 사례로 평가되고 있습니다.
캘리포니아에서는 입법자들이 ‘2026년 로봇 상사 금지법(No Robo Bosses Act of 2026)’을 추진하고 있으며, 이는 고용주들이 AI만을 사용하여 근로자를 해고하거나 징계하는 것을 금지합니다. 또한 주(State)가 AI 챗봇을 규제하는 방식을 확대하고 있으며, 아동을 위한 챗봇 출력물을 광고에 사용하는 것을 금지하고 있습니다.
AI 투명성과 의사결정 과정의 투명화
콜로라도는 5월에 고용, 교육, 주택, 은행 같은 중요한 분야에서 AI 시스템을 배포하는 기업들이 AI가 자신들에 대한 결정에 영향을 미치는 데 사용되고 있을 때 사람들에게 알리도록 요구했습니다. 이는 연구자들이 AI 시스템에 내재되어 있다고 말하는 편향성을 규제하려는 시도입니다. AI 시스템은 소비자의 데이터를 정렬하고 누가 채용되고, 주택담보대출을 받고, 의료 서비스를 받을지 결정하는 등 중대한 결정을 내립니다. 그러나 민주당 주지사 재레드 폴리스(Jared Polis)의 압력 속에서 2024년 AI의 차별 성향을 방지하기 위한 법률을 약화시켰습니다.
코네티컷에서는 고용 관련 AI 시스템을 사용하는 고용주들이 직원이나 구직자들에게 AI와 상호작용하고 있음을 알리도록 요구했습니다. 한편 코네티컷, 워싱턴, 유타는 AI 개발자들이 디지털 콘텐츠에 데이터를 포함시켜 사용자들이 사진이나 비디오 같은 콘텐츠가 AI에 의해 생성되거나 변경되었는지 여부를 판단할 수 있도록 요구했습니다. 올해 더 많은 법률이 가능할 것으로 예상됩니다.
이러한 투명성 규제들은 AI 시스템의 편향성 문제를 해결하기 위한 중요한 단계로 평가되고 있습니다. 소비자들이 자신에게 영향을 미치는 AI 결정에 대해 알 권리가 있다는 원칙에 기반하고 있으며, 이는 AI 기술의 책임성을 높이는 데 기여할 것으로 보입니다.
※ 이 글은 연구·보도 자료를 기반으로 한 일반 안내입니다. 자문은 전문가에게 받으세요.